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| Sanktionen | Pape | Pape I 90 Sanktionen/Pape: Von den Krisen, in die der Völkerbund vor dem Zweiten Weltkrieg verwickelt war, bis hin zu den Streitigkeiten, in die die Vereinten Nationen heute verwickelt sind, argumentieren die Befürworter in der Regel, dass Wirtschaftssanktionen oft ebenso wirksam wie militärische Gewalt sein können und humaner sind. Wie David Baldwin feststellte: "Vernünftige Menschen mögen sich über die Nützlichkeit des Krieges als politisches Instrument uneins sein, aber es gibt wenig, was für unnötige Kriege spricht. >Völkerbund. Pape I 91 Es wäre bedauerlich - vielleicht eine globale Katastrophe -, wenn ein heutiger amerikanischer Präsident nur deshalb zum Krieg greifen würde, weil er von seinen Beratern über das Wesen, die Bedeutung und die Folgen wirtschaftlicher Staatsführung falsch informiert worden ist."(1) Pape I 92 Die Beweise aus Handelskonflikten sagen jedoch wenig darüber aus, ob mit Sanktionen ehrgeizigere politische Ziele erreicht werden können, was die Frage des Tages ist. Pape I 93 PapeVsHufbauer/PapeVsSchott/PapeVsElliott: Die HSE*-Studie weist gravierende Mängel auf. Praktisch keiner der behaupteten 40 Erfolge von Wirtschaftssanktionen hält einer Überprüfung stand. In 18 Fällen wurde die Angelegenheit tatsächlich durch direkte oder indirekte Gewaltanwendung beigelegt; in 8 Fällen gibt es keine Beweise dafür, dass das Zielland die geforderten Zugeständnisse gemacht hat; 6 Fälle können nicht als Wirtschaftssanktionen eingestuft werden; und 3 Fälle sind unbestimmt. Von den 115 Fällen der HSE sind nur 5 als Erfolg zu werten. >Sanktionsdebatte/Pape, >Sanktionswirksamkeit, >Sanktionen/Hufbauer. Pape I 109 Das anhaltende Scheitern von Sanktionen legt nahe, dass die Gründe der Staaten für ihre Anwendung woanders liegen müssen. Zu den wichtigen Fragen gehört, ob Entscheidungsträger, die Sanktionen verhängen, die Erfolgsaussichten von Sanktionen systematisch überschätzen; ob Staatsführer, die den endgültigen Einsatz von Gewalt in Erwägung ziehen, häufig davon ausgehen, dass die Verhängung von Sanktionen die Glaubwürdigkeit nachfolgender militärischer Drohungen erhöhen wird; und ob die Verhängung von Sanktionen den Staatsführern in der Regel größere innenpolitische Vorteile bringt als die Ablehnung von Sanktionsaufrufen oder der Einsatz von Gewalt. >Sanktionen, >Sanktionen-Kontroverse, >Sanktionsfolgen, >Sanktionsgeschichte, >Sanktionspolitik, >Sanktionswirksamkeit, >Sanktionsumgehung, >Sanktionentheorie, >Zahlungssysteme, >Handelskriege, >Handelssanktionen, >Finanzsanktionen. * Hufbauer, Gary C., Jeffrey J. Schott, and Kimberly A. Elliott. 1990. Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy. 2nd ed. Washington, DC: Peterson Institute. 1. David A. Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985), p. 373. |
Pape I Robert A. Pape Why Economic Sanctions Do Not Work International Security, Volume 22, Issue 2 (Autumn, 1997), 90-136. 1997 |
| Sanktionen | Trump-Administration | Bianchi I 2 Sanktionen/Ökonomische Theorien/Bianchi/Sosa-Padilla: Unsere Arbeit* steht im Zusammenhang mit der aufkommenden Literatur über die wirtschaftlichen Auswirkungen von Sanktionen, die durch den russisch-ukrainischen Krieg ausgelöst wurden.** Bemerkenswerte Beispiele sind Itskhoki und Mukhin (2022)(1) und Lorenzoni und Werning (2022)(2) über die Auswirkungen von Handelssanktionen auf den Wechselkurs des russischen Rubels, Bachmann et al. (2022)(3) und Baqaee et al. (2022)(4) zu den Auswirkungen eines vollständigen Handelsembargos auf die europäische Wirtschaft sowie Sturm (2022)(5), der eine Theorie der Zölle als Wirtschaftssanktionen aus der Perspektive der Manipulation der Terms-of-Trade aufstellt. In unserem Beitrag wird stattdessen ein Modell für internationale Finanzsanktionen entwickelt, das sich mit der Wechselwirkung zwischen einem Staatsbankrott des sanktionierten Landes und den daraus resultierenden Verlusten für das sanktionierende Land befasst. Unser Paper stützt sich auch auf die Literatur über Staatsschulden und internationale Reserven (Alfaro und Kanczuk, 2009;(6) Bianchi, Hatchondo und Martinez, 2018(7); Bianchi und Sosa-Padilla, 2020)(8), die wiederum auf dem Standardmodell für den Ausfall von Staatsanleihen (Eaton und Gersovitz, 1981(9); Aguiar und Gopinath, 2006(10); Arellano, 2008(11)) aufbaut. Der Großteil der Literatur befasst sich auch mit dem Fall, dass Anleger entweder risikoneutral sind oder ihre Bestände an Staatsanleihen zu gering sind, um ihren Grenznutzen zu beeinflussen.*** >Sanktionen, >Sanktionen-Kontroverse, >Sanktionsfolgen, >Sanktionsgeschichte, >Sanktionspolitik, >Sanktionswirksamkeit, >Sanktionsumgehung, >Sanktionentheorie, >Zahlungssysteme, >Handelskriege, >Handelssanktionen, >Finanzsanktionen. * Javier Bianchi & César Sosa-Padilla (2022). On Wars, Sanctions, and Sovereign Default. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research (NBER). Working Paper 29989 http://www.nber.org/papers/w29989 ** Siehe Van Bergeijk (2021(12)) für einen Überblick über die breitere Literatur zu Sanktionen an der Schnittstelle von Politikwissenschaft und internationaler Wirtschaft. *** Bemerkenswerte Ausnahmen sind Park (2014)(13), Arellano, Bai und Lizarazo (2017)(14) und Morelli, Ottonello und Perez (2022)(15). 1. Itskhoki, Oleg and Dmitry Mukhin, “Sanctions and the Exchange Rate,” 2022. 2. Lorenzoni, Guido and Ivan Werning, “A minimalist model for the ruble during the russian invasion of Ukraine,” 2022. NBER Working Paper No. 29929. 3. Bachmann, Rüdiger, David Baqaee, Christian Bayer, Moritz Kuhn, Andreas Löschel, Benjamin Moll, Andreas Peichl, Karen Pittel, and Moritz Schularick, “What if? The Economic Effects for Germany of a Stop of Energy Imports from Russia,” 2022. 4. Baqaee, David, Benjamin Moll, Camille Landais, and Philippe Martin, “The Economic Consequences of a Stop of Energy Imports from Russia,” CAE Focus, 2022, pp. 084–2022. 5. Sturm, John, “A Note on Designing Economic Sanctions,” 2022. Mimeo, MIT. Van Bergeijk, Peter AG, “Introduction to the Research Handbook on Economic Sanctions,” in “Research Handbook on Economic Sanctions,” Edward Elgar Publishing, 2021. 6. Alfaro, Laura and Fabio Kanczuk, “Optimal reserve management and sovereign debt,” Journal of International Economics, 2009, 77(1), 23–36. 7. Bianchi, Javier, Juan Carlos Hatchondo, and Leonardo Martinez, “International reserves and rollover risk,” American Economic Review, 2018, 108 (9), 2629–70. 8. Bianchi, Javier and Cesar Sosa-Padilla, “Reserve Accumulation, Macroeconomic Stabilization and Sovereign Risk,” 2020. NBER Working Paper No. 27323. 9. Eaton, Jonathan and Mark Gersovitz, “Debt with potential repudiation: Theoretical and empirical analysis,” Review of Economic Studies, 1981, 48(2), 289–309. 10. Aguiar, Mark and Gita Gopinath, “Defaultable debt, interest rates, and the current account,” Journal of International Economics, 2006, 69(1), 64–83. 11. Arellano, Cristina, “Default risk and income fluctuations in emerging economies,” American Economic Review, 2008, 98(3), 690–712. 12. Van Bergeijk, Peter AG, “Introduction to the Research Handbook on Economic Sanctions,” in “Research Handbook on Economic Sanctions,” Edward Elgar Publishing, 2021. 13. Park, JungJae, “Contagion of Sovereign Default Risk: the Role of Two Financial Frictions,” 2014. 14. Arellano, Cristina, Yan Bai, and Sandra Lizarazo, “Sovereign risk contagion,” 2017. 15. Morelli, Juan M, Pablo Ottonello, and Diego J Perez, “Global banks and systemic debt crises,” Econometrica, 2022, 90 (2), 749–798. Pape I 90 Sanktionen/Pape: Von den Krisen, in die der Völkerbund vor dem Zweiten Weltkrieg verwickelt war, bis hin zu den Streitigkeiten, in die die Vereinten Nationen heute verwickelt sind, argumentieren die Befürworter in der Regel, dass Wirtschaftssanktionen oft ebenso wirksam wie militärische Gewalt sein können und humaner sind. Wie David Baldwin feststellte: "Vernünftige Menschen mögen sich über die Nützlichkeit des Krieges als politisches Instrument uneins sein, aber es gibt wenig, was für unnötige Kriege spricht. >Völkerbund. Pape I 91 Es wäre bedauerlich - vielleicht eine globale Katastrophe -, wenn ein heutiger amerikanischer Präsident nur deshalb zum Krieg greifen würde, weil er von seinen Beratern über das Wesen, die Bedeutung und die Folgen wirtschaftlicher Staatsführung falsch informiert worden ist."(1) Pape I 92 Die Beweise aus Handelskonflikten sagen jedoch wenig darüber aus, ob mit Sanktionen ehrgeizigere politische Ziele erreicht werden können, was die Frage des Tages ist. Pape I 93 PapeVsHufbauer/PapeVsSchott/PapeVsElliott: Die HSE*-Studie weist gravierende Mängel auf. Praktisch keiner der behaupteten 40 Erfolge von Wirtschaftssanktionen hält einer Überprüfung stand. In 18 Fällen wurde die Angelegenheit tatsächlich durch direkte oder indirekte Gewaltanwendung beigelegt; in 8 Fällen gibt es keine Beweise dafür, dass das Zielland die geforderten Zugeständnisse gemacht hat; 6 Fälle können nicht als Wirtschaftssanktionen eingestuft werden; und 3 Fälle sind unbestimmt. Von den 115 Fällen der HSE sind nur 5 als Erfolg zu werten. >Sanktionsdebatte/Pape, >Sanktionswirksamkeit, >Sanktionen/Hufbauer. Pape I 109 Das anhaltende Scheitern von Sanktionen legt nahe, dass die Gründe der Staaten für ihre Anwendung woanders liegen müssen. Zu den wichtigen Fragen gehört, ob Entscheidungsträger, die Sanktionen verhängen, die Erfolgsaussichten von Sanktionen systematisch überschätzen; ob Staatsführer, die den endgültigen Einsatz von Gewalt in Erwägung ziehen, häufig davon ausgehen, dass die Verhängung von Sanktionen die Glaubwürdigkeit nachfolgender militärischer Drohungen erhöhen wird; und ob die Verhängung von Sanktionen den Staatsführern in der Regel größere innenpolitische Vorteile bringt als die Ablehnung von Sanktionsaufrufen oder der Einsatz von Gewalt. >Sanktionen, >Sanktionen-Kontroverse, >Sanktionsfolgen, >Sanktionsgeschichte, >Sanktionspolitik, >Sanktionswirksamkeit, >Sanktionsumgehung, >Sanktionentheorie, >Zahlungssysteme, >Handelskriege, >Handelssanktionen, >Finanzsanktionen. * Hufbauer, Gary C., Jeffrey J. Schott, and Kimberly A. Elliott. 1990. Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy. 2nd ed. Washington, DC: Peterson Institute. 1. David A. Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985), p. 373. Pape I 91 Sanktionen/Hufbauer/Schott/Elliott/Pape: Der wichtigste Beweis dafür, dass mit Sanktionen ehrgeizige außenpolitische Ziele erreicht werden können, ist die Studie von Gary Hufbauer, Jeffrey Schott und Kimberly Ann Elliot (im Folgenden HSE) - eine Neubewertung der empirischen Daten in der ersten großen N-Studie über Sanktionsepisoden, die 1985 erstmals veröffentlicht und 1990 aktualisiert wurde(1). Pape I 98 Auswertung der Datenbank von Hufbauer, Schott und Elliot: Pape: Hufbauer, Schott und Elliot versuchen, die Wirksamkeit von Wirtschaftssanktionen in dem von ihnen als Universum von Wirtschaftssanktionen bezeichneten Zeitraum von 1914 bis 1990 zu messen. Ihre abhängige Variable, "der Erfolg einer Wirtschaftssanktion aus der Sicht des Absenderlandes", besteht aus zwei Teilen. Das politische Ergebnis misst das Ausmaß, in dem die politischen Ziele des Zwingers erreicht wurden, und der Beitrag der Sanktionen ist das Ausmaß, in dem die Sanktionen zu diesem Ergebnis beigetragen haben. Beide werden von 1 bis 4 skaliert: politisches Ergebnis: (1) "gescheitertes Ergebnis". (2) "unklarer, aber möglicherweise positiver Ausgang". (3) "positives Ergebnis ... ein einigermaßen erfolgreiches Ergebnis", oder (4) "erfolgreiches Ergebnis"; und Sanktionsbeitrag: (1) "kein oder negativer Beitrag", (2) "geringer Beitrag", oder (3) "bescheidener Beitrag" oder (4) "erheblicher Beitrag". Ein Produkt von 9 oder höher (3 oder mehr auf der höheren Skala) wird als Sanktionserfolg gewertet.(2) Pape I 99 Sanktionsziele/Hufbauer/Schott/Elliott(3): (1) bescheidene Änderungen im Verhalten des Zielstaates, "veranschaulicht durch Menschenrechte und Nichtverbreitung von Kernwaffen"; (2) Destabilisierung der Regierung des Ziellandes; (3) Unterbrechung eines kleineren militärischen Abenteuers, "veranschaulicht durch die britischen Sanktionen gegen Argentinien wegen der Falklandinseln"; (4) Beeinträchtigung des militärischen Potenzials des Ziellandes, "veranschaulicht durch den Ersten und den Zweiten Weltkrieg", und (5) wesentliche Änderungen in der Politik des Ziellandes, "einschließlich der Aufgabe von Gebieten"(4). >HSE Sanktionen-Datenbank. 1. Hufbauer, Gary C., Jeffrey J. Schott, and Kimberly A. Elliott. 1990. Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy. 2nd ed. Washington, DC: Peterson Institute. 2. "Modest contribution" (3) is illustrated by the withdrawal of Dutch and U.S. economic aid to Suriname between 1982 and 1988, while "significant contribution" (4) is illustrated by U.S. success in destabilizing the government of Rafael Trujillo in the Dominican Republic in 1960-61. Actually, economic sanctions made no contribution in either case. See Appendix, cases 27 and 25. HSE, Economic Sanctions Reconsidered, Vol. 1, pp. 41-42, 49–50. 3. Ebenda, Vol. 1, pp. 2-3, 36-37. 4. Ebenda, Vol. 1, p. 38. |
Bianchi I Javier Bianchi César Sosa-Padilla On Wars, Sanctions, and Sovereign Default. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research (NBER). Working Paper 29989 Pape I Robert A. Pape Why Economic Sanctions Do Not Work International Security, Volume 22, Issue 2 (Autumn, 1997), 90-136. 1997 |
| Sanktionen-Kontroverse | Pape | Pape I 95 Sanktionsdebatte/Pape: Kürzlich (...) hat Baldwin argumentiert, dass das Konzept der Wirtschaftssanktionen erweitert werden sollte, um alle Aspekte der "wirtschaftlichen Staatsführung" zu umfassen, einschließlich nicht nur wirtschaftlicher Zwangsmaßnahmen für politische Zwecke (das traditionelle Verständnis von Sanktionen), sondern auch Zwangsmaßnahmen für wirtschaftliche Ziele (Handelsstreitigkeiten) sowie andere Ziele als die Änderung des Verhaltens des Zielstaates, wie z.B. die Führung eines Wirtschaftskrieges, die Gewinnung innenpolitischer Unterstützung, die Demonstration von Entschlossenheit gegenüber Dritten oder einfach die Verhängung von Strafen. (1) Er wertet das Erreichen eines dieser Ziele als Erfolg von Wirtschaftssanktionen.(2) PapeVsBaldwin: Es wäre aus zwei Gründen ein Fehler, diesen lockereren Standard für den Erfolg von Sanktionen zu akzeptieren. Erstens sind die Erfolgsfaktoren für die verschiedenen Zielkategorien wahrscheinlich nicht dieselben und erfordern daher separate theoretische Untersuchungen. Ein Erfolgsstandard, der sie alle in einen Topf wirft, birgt die Gefahr, dass Informationen verloren gehen, die für die Entwicklung solcher Theorien wichtig sind. Wenn wir zum Beispiel wissen, ob eine bestimmte Art von Wirtschaftssanktionen das Ansehen der Regierung, die den Zwang ausübt, in den Umfragen verbessert, sagt das wenig darüber aus, ob dieselben Sanktionen oder andere Instrumente die Zielstaaten wahrscheinlich erfolgreich dazu zwingen, ihr politisches Verhalten zu ändern. Theorien über die Erfolgsfaktoren bei Handelsstreitigkeiten oder Wirtschaftskriegen oder über internationale wirtschaftliche Drohungen als innenpolitisches Instrument können und sollten aufgestellt werden, aber sie sind nicht dasselbe wie eine Theorie der Wirtschaftssanktionen. Zweitens behindert eine zu lockere Operationalisierung der abhängigen Variablen ab einem bestimmten Punkt nicht nur die Theoriebildung, sondern entfernt sich ganz und gar von der Wissenschaft. Baldwin argumentiert, dass die bloße Verhängung von Wirtschaftssanktionen automatisch als Erfolg gewertet werden sollte: "Wenn man das Ziel eines Beeinflussungsversuchs dazu bringt, einen Preis für die Nichteinhaltung zu zahlen, ist man zumindest teilweise erfolgreich.(2) Wenn ein Scheitern als unmöglich definiert wird, kann die abhängige Variable nicht variieren und die Theorie nicht falsifiziert werden. HSE*: Hufbauer, Schott und Elliot stimmen im Allgemeinen mit der gängigen Definition von Wirtschaftssanktionen überein. Erstens halten sie Wirtschaftssanktionen für wichtig, weil sie eine wirksame Alternative zu militärischer Gewalt sein können: "Nur militärische Macht [Präsident George Bush und seine Berater] ist sicher, Saddam Husseins Armeen zu vertreiben. Aber Sanktionen können funktionieren - und zwar unter weitaus ungünstigeren Umständen als denen, die in der Konfrontation mit dem Irak herrschen."(4) Pape I 96 Zweitens stimmen sie darin überein, dass es wichtig ist, Wirtschaftssanktionen nicht mit Handelsstreitigkeiten zu verwechseln: "Wir schließen ... den normalen Bereich der wirtschaftlichen Ziele aus, die in Bank-, Handels- und Steuerverhandlungen zwischen souveränen Staaten angestrebt werden."(5) PapeVsHSE/PapeVsHufbauer: Wie ich zeige, verletzen HSE diese Regel jedoch in mehreren ihrer Fälle. Handelskriege sollten nicht als Beleg für die Behauptung gelten, dass mit Wirtschaftssanktionen ehrgeizigere politische Ziele erreicht werden können, weil die Entscheidungsgrundlage der Zielstaaten eine andere ist. Drittens erkennen HSE* den Unterschied zwischen wirtschaftlichem Druck zur Ausübung von Zwang in einer politischen Angelegenheit und Druck, der lediglich darauf abzielt, die militärischen Fähigkeiten eines Gegners zu schwächen, obwohl sie eher den Begriff "Beeinträchtigung des militärischen Potenzials" als den der wirtschaftlichen Kriegsführung verwenden: "Wir können zwischen der Verhängung kurzfristiger wirtschaftlicher Maßnahmen zur Erreichung bestimmter politischer Ziele und der Durchführung einer langfristigen Kampagne zur Schwächung eines wichtigen Gegners unterscheiden ... [in der] die wirtschaftliche Verweigerung die militärischen Fähigkeiten des Gegners nur geringfügig einschränken würde."(6) Nichtsdestotrotz zählen sie die wirtschaftliche Kriegsführung als eine Untergruppe der Wirtschaftssanktionen, als ob der einzige Unterschied zwischen ihnen die Intensität des Konflikts wäre. >Sanktionen, >Sanktionen-Kontroverse, >Sanktionsfolgen, >Sanktionsgeschichte, >Sanktionspolitik, >Sanktionswirksamkeit, >Sanktionsumgehung, >Sanktionentheorie, >Zahlungssysteme, >Handelskriege, >Handelssanktionen, >Finanzsanktionen. * Hufbauer, Gary C., Jeffrey J. Schott, and Kimberly A. Elliott. 1990. Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy. 2nd ed. Washington, DC: Peterson Institute. 1. Baldwin, Economic Statecraft. p.32 2. Baldwin criticizes HSE* for an excessively narrow conception of economic sanctions goals and success. Ibid., p. 371. 2. Ibid., р. 372. 4. Kimberly Ann Elliot, Gary Clyde Hufbauer, and Jeffrey J. Schott, "The Big Squeeze: Why the Sanctions on Iraq Will Work," Washington Post, December 9, 1990. 5. HSE, Economic Sanctions Reconsidered, Vol. 1, p. 3. See also Martin, Coercive Cooperation, p. 4; Makio Miyagawa, Do Economic Sanctions Work? (New York: St. Martin's, 1992), pp. 8-9; and George A. Lopez and David Cortright, "Economic Sanctions in Contemporary Global Relations,' in Cortright and Lopez, eds., Economic Sanctions, p. 15. 6. HSE, Economic Sanctions Reconsidered, Vol. 2, p. 54. |
Pape I Robert A. Pape Why Economic Sanctions Do Not Work International Security, Volume 22, Issue 2 (Autumn, 1997), 90-136. 1997 |
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